În perioada 11-13 noiembrie 2021 a avut loc Academia de Toamnă „Autonomii și guvernare descentralizată”, organizată în format on-line de către CMI – Fundația pentru pace Martti Ahtisaari, în parteneriat cu Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea de Stat din Comrat și Eurac Research din Bolzano/Bolzen, Italia. La eveniment au participat mai mult de 40 de profesioniști din cadrul instituțiilor publice, a instituțiilor de învățământ superior, experți, jurnaliști și reprezentanți ai societății civile.
În cadrul Academiei, participanții au avut oportunitatea de a afla mai multe despre guvernarea descentralizată și relațiile dintre centru și autonomie, despre procesul descentralizat de elaborare de politici, dar și au reflectat asupra lecțiilor învățate din exemplul Tirolului de Sud, Italia. În afară de aceasta, participanții au avut oportunitatea de socializare interacționând în cadrul grupurilor de lucru, făcând schimb de viziuni și impresii cu privire la contextul local din perspectiva unor practici internaționale.
În cuvântul ei de salut adresat participanților, Excelența Sa, Ambasadoarea Suediei în Republica Moldova, Katarina Fried a declarat:
Suedia este un partener de dezvoltare al Republicii Moldova pe termen lung, o parte substanțială a sprijinului nostru fiind direcționat către asigurarea bunei guvernări la toate nivelurile administrației publice din țară. Îmi exprim speranța că următoarele trei zile vor servi drept o platformă propice pentru discuții, partajare a diferitor perspective și viziuni și examinare a tuturor aspectelor care ar asigura un proces de partajare mai eficientă a competențelor dintre centru și regiuni.
La rândul lui, Steve Young, manager de țară al CMI Fundația pentru Pace Martti Ahtisaari, a menționat:
Academia de Toamnă adună împreună reprezentanți ai nivelului executiv, a instituțiilor de nivel local, ai mediului academic, ONG-uri și mass-media. Obiectivul Academiei este de a spori cunoștințele participanților cu privire la guvernare descentralizată și autonomii. Un alt obiectiv urmărit este lărgirea gradului de înțelegere a modului de funcționare eficientă a unei autonomii din cadrul Republicii Moldova.
În cadrul Academiei, experții de la Eurac Research, lideri în materia legată de autonomie, de procesele de elaborare de politici și de drepturile minorităților, au prezentat exemple practice de la nivelul internațional, cu accent pe modelul Tirolului de Sud. Un curs de e-învățare cu titlul „Lecții din aranjamentele privind autonomia în Tirolul de Sud” din cadrul Academiei a permis participanților să afle detalii despre cum reușește Tirolul de Sud să asigure echilibrul dintre interesele diferitor părți implicate, despre rolul centrului în caz de dispute sau neînțelegeri, despre instrumentele de gestionare a subiestelor legate de minorități. De asemenea, experții din cadrul Eurac Research au prezentat experiența Tirolului de Sud în elaborarea politicilor educaționale, inclusiv cu privire la promovarea educației multilingve și dezvoltarea turismului și a culturii.
În cadrul Academiei de Toamnă am discutat despre practicile de descentralizare internaționale și cele ale Moldovei. De regulă, pentru ca o guvernare descentralizată să fie eficientă, este nevoie de instituții bine-organizate și de relații bazate pe încredere reciprocă dintre diferite niveluri de guvernare. Exemplul Tirolului de Sud este o dovadă în acest sens. Povestea de succes a acestei autonomii se bazează pe trei factori: încredere, timp și adaptabilitate în relațiile dintre diferite grupuri lingvistice prezente în Tirolul de Sud, precum și între Tirolul de Sud și Roma.
a subliniat Elisabeth Alber, cercetător superior în cadrul Eurac Research
La finalul Academiei, participanții și-au exprimat impresiile cu privire la eveniment, recunoștință pentru un program intens și foarte informativ, dar și au reflectat cu privire la aplicabilitatea cunoștințelor dobândite în activitatea lor profesională.
Academia m-a ajutat să înțeleg că descentralizarea este un deziderat ce merită a fi urmat și încurajat, deoarece exemplele din practica europeană și analiza comparativă au demonstrat clar legătura dintre gradul de descentralizare a unui stat și nivelul de prosperitate a acestuia. Descentralizarea eficientă poate să contribuie la dezvoltarea economică atât la nivel local cât și național.
De asemenea, unii participanți au sugerat că subiectele legate de descentralizare, buna guvernare și autonomii ar trebui să fie incluse în curriculum-ul instituțiilor de învățământ superior relevante din Republica Moldova.
Academia a servit drept o oportunitate bună pentru a discuta aspectele legate de descentralizare împreună cu experții și specialiștii tineri din cadrul administrației publice, a mediului academic și a societății civile. Moldova a întreprins deja pași importanți pentru descentralizare administrativă și pentru consolidarea autonomiei locale, însă mai rămân numeroase provocări care necesită a fi abordate.
a concluzionat Ion Beschieru, consultant juridic CMI
Prima ediție a Academiei de toamnă a fost organizată în anul 2019, găzduind circa 40 de participanți din toată țara, care au învățat mai multe despre aranjamentele privind autonomia, despre drepturile minorităților și despre tendințele de descentralizare din statele europene, fiindu-le prezentată o perspectivă comparativă privind partajarea competențelor, relațiile dintre centru și autonomie și mecanismele de soluționare a conflictelor. Participanții au avut parte și de o vizită în Comrat, fiindu-le organizată o prelegere în cadrul Universității de Stat din Comrat, precum și o întâlnire de lucru cu reprezentanții Comitetului Executiv și a Adunării Populare din Găgăuzia. După finalizarea lucrărilor Academiei a fost organizată o conferință internațională la care au participat experți din diverse domenii și în cadrul căreia a fost asigurată o platformă pentru discuții substanțiale cu privire la descentralizare, devoluție și autonomie drept mijloace de gestionare a diversității teritoriale și sociale a unei țări, precum și cu privire la promovarea bunei guvernări.
